外交新纪元
陈荣广,王几道编纂
《外交新纪元》是民国六年(1917年)由泰东图书局印行的外交文献汇编,记录了当时中国对德外交的重要历史事件。全书围绕中德断交这一核心议题,汇集了政府文件、国会记录、舆论评论及各方意见,呈现了民国初年外交决策的复杂面貌。
第一次世界大战期间,德国宣布无限制潜艇政策引发国际震荡。美国政府率先对德提出抗议,中国政府随之采取一致行动。1917年2月,德国驻华公使辛慈接到本国政府通牒,宣布将对协约国实施海上封锁。中国政府经过激烈讨论,最终决定对德提出严正抗议。
抗议照会由外交总长伍廷芳签署,指出德国新潜艇政策违背国际公法基本原则,危及中立国人民生命财产。文件强调中国作为国际社会一员,有权维护公海自由与人道主义原则。若德国不予满意答复,中国将被迫断绝两国外交关系。
国会内部对此产生激烈争论。参众两院召开秘密会议,段祺瑞总理率国务员出席报告。部分议员主张追随美国采取强硬立场,认为此举可提升中国国际地位。反对派则担忧弱国卷入强国纷争将招致祸患,主张严守中立。经过多次辩论,最终通过了对德抗议案。
社会各界反应强烈。上海、广州等地商会联合发声,担心战事影响商业秩序。康有为、梁启超等社会名流致电政府,警告加入战局可能带来的风险。孙文则从南方致电国会,强调内政建设比外交冒险更为迫切。各地外交后援会、国际协会等组织纷纷成立,形成舆论压力。
政府文件显示,断交后处置德侨成为紧迫问题。陆军部、内务部联合颁布保护德侨出境章程,规定德侨离境需由地方官发放护照并派军警护送。天津德租界由特派员率兵警接管,租界内德国警察一律更换中国警装。财政部宣布暂停支付德国赔款,各海关对德商船实施检查。
国际舆论对此事件高度关注。日本报纸讨论中国加入协约国的潜在影响,欧美媒体分析远东局势变化。书中收录的各国照会显示,瑞士、荷兰等欧洲中立国均对德国潜艇政策表示关切,南美诸国则多持观望态度。
史料揭示中德关系历史脉络。从道光年间德国商船初抵广州,到1898年借曹州教案强占胶州湾,两国交往充满不平等痕迹。书中特别收录德使辛慈事迹,这位海军少将出身的公使擅长侦探术,在危机中试图维持两国关系。
文件汇编体现当时外交决策的多元碰撞。政府主张通过介入国际事务争取主权平等,民间力量则强调民生为本。国会辩论记录展现议员们对国际法不同理解,报刊评论反映舆论对外交冒险的警惕。这种多元声音交织,构成民国早期外交的独特图景。
该书还收录大量未公开档案,包括国务院与各省督军往来密电,外交团体内部分析报告,以及各国对华照会原文。这些第一手材料为研究民国外交提供珍贵视角,展现弱国外交在强权政治中的艰难抉择。
编纂者采用纪事本末体,按时间顺序排列文件,同时穿插各方评论。这种编辑方式既保持史料原始性,又呈现事件多维视角。书中附录的中德绝交大事记,以日记形式记录从抗议到断交的完整过程,具有重要编年价值。
作为特定历史节点的全景记录,本书不仅展现外交决策过程,更折射出民国初年政治生态。政府、国会、舆论的互动模式,中央与地方的权力博弈,以及知识分子对国际秩序的思考,共同构成这段外交公案的深层语境。









