英美文官制度
作者：陈乐桥著；王云五主编
出版时间：1935.06
出版社：商务印书馆
页数：108
《英美文官制度》是陈乐桥于1934年编著的一部比较行政学著作。该书系统梳理了英国和美国文官制度的发展历程与运作机制，旨在为中国当时的行政改革提供参考。
全书分为英国文官制度与美国文官制度两大部分。英国部分详细追溯了从1688年光荣革命到1930年代的制度演变，重点分析了1855年枢密院令建立的公开考试制度。著作指出英国文官制度的特色在于政务官与事务官的分离，这种制度安排确保了政府运作的稳定性。书中特别关注1870年以后多次调查委员会对文官制度的改革建议，包括1875年的泼莱番委员会报告和1888年的利德莱委员会报告。
著作对美国文官制度的分析集中在分赃制度的演变过程。作者详细记述了1883年彭德尔顿法案的立法背景，该法案确立了美国现代文官制度的基础。书中对比了英美两国在考试制度上的差异：英国注重古典人文教育，而美国更侧重实用技能。这种差异体现了两国不同的政治文化传统。
该书对文官的管理机制进行了深入探讨。英国部分详细介绍了文官的五级分类制度：行政级、执行级、书记级、抄写级和速记打字级。每级的职责范围与晋升途径都有明确界定。美国部分则分析了其独特的效率记分制度，这种制度将工作绩效与薪酬待遇直接挂钩。
著作还特别关注了文官的法律地位问题。英国文官享有职业保障，除非有重大过失不得随意免职。美国文官则受到更严格的政治活动限制，1883年文官法明确规定禁止公务员参与政党竞选活动。两国在公务员结社权方面也存在显著差异。
书中用专门章节讨论了女性在文官制度中的地位。尽管英国在1918年就赋予女性选举权，但男女同工同酬的原则直到1930年代仍未完全实现。美国文官制度虽然较早实行男女平等考试，但实际任职中女性多集中在低层级岗位。
该著作最后分析了文官制度的改革趋势。英国通过怀特莱会议建立劳资协商机制，美国则通过效率考核提升行政效能。作者认为，文官制度的完善程度直接关系到现代国家的治理能力，中国应当借鉴英美经验，建立适合本国国情的文官体系。
全书资料翔实，引用了大量官方文件和研究报告。不仅包括两国文官制度的基本框架，还涉及薪金制度、休假规定、年金保障等具体细节。这种微观层面的制度比较，为理解现代行政体系的运作提供了具体参照。
著作的叙述方式注重历史脉络与制度演进的结合。每个重要改革措施的出台背景和实施效果都得到清晰说明。这种写法既展现了制度发展的连续性，也揭示了政治因素对行政改革的影响。
该书在比较研究方法上具有开创性。作者没有简单罗列制度条文，而是深入分析制度背后的政治理念和社会环境。这种研究视角使著作超越了简单的制度介绍，成为理解英美政治文化差异的重要窗口。
作为民国时期的行政学著作，该书既是对西方文官制度的系统介绍，也包含着对中国行政改革的思考。书中对考试制度、职务分类、绩效评估等问题的讨论，对当代公共管理研究仍具有参考价值。